Asbest: Ab 20. Dezember brauchen Baubetriebe für Abbrucharbeiten eine Genehmigung

Was sich zum 20. Dezember ändert

Die Gefahrstoffverordnung wurde Ende 2025 erneut geändert, um die überarbeitete EU-Asbestrichtlinie umzusetzen. Die Änderung wurde am 19. Dezember 2025 im Bundesgesetzblatt veröffentlicht und ist seit dem 21. Dezember 2025 in Kraft. Wirksam wird der Kern für viele Betriebe aber erst jetzt: Nach § 11a Abs. 4a bedürfen Betriebe einer Genehmigung der zuständigen Behörde, wenn sie Abbrucharbeiten im Bereich niedrigen oder mittleren Risikos durchführen wollen. Die Übergangsregel in § 25 Abs. 9 verlangt den Nachweis bis zum Ablauf des 19. Dezember 2026.

Die Berufsgenossenschaft der Bauwirtschaft (BG BAU) spricht deshalb vom 20. Dezember als Stichtag und warnt vor Bußgeldern und Baustopps. Auch die Deutsche Handwerks Zeitung berichtet, dass fehlende, falsche oder nicht rechtzeitig beantragte Genehmigungen mit einem Bußgeld bewehrt sein können.

Was regelt die TRGS 519?

TRGS 519 steht für die Technische Regel für Gefahrstoffe „Asbest: Abbruch-, Sanierungs- oder Instandhaltungsarbeiten“. Sie fasst zusammen, welche Schutzmaßnahmen und organisatorischen Voraussetzungen für solche Arbeiten gelten. Weil Asbest so gefährlich ist, geht sie grundsätzlich von hoher Belastung aus und verlangt vorsorglich strenge Maßnahmen.

Erleichterungen gibt es für anerkannte Verfahren mit geringer Belastung. Die Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung beschreibt sie in der DGUV Information 201-012. Für die Aufsicht bei Asbestarbeiten verlangt die Gefahrstoffverordnung eine weisungsbefugte, sachkundige Person, die ständig vor Ort ist. Die Beschäftigten brauchen eine Fachkunde.

Abbruch oder Instandhaltung: Die entscheidende Abgrenzung

Als Abbruch gilt laut BG BAU das vollständige Entfernen asbesthaltiger Bauteile oder Materialien. Dazu zählen etwa der Ausbau asbesthaltiger Bodenbeläge oder der flächenhafte Abtrag asbesthaltiger Putze und Fliesenkleber. Wer dagegen im Rahmen der funktionalen Instandhaltung arbeitet und dafür bereits eine unternehmensbezogene Anzeige hat, muss diese nicht bis zum Stichtag aktualisieren. Als Beispiel nennt die Deutsche Handwerks Zeitung das Entfernen von Tapete durch Maler.

Einfach ist die Trennung nicht. Das Malerhandwerk und der Bundesrat hatten den Begriff Abbrucharbeiten als auslegungsfähig kritisiert. Klären soll das eine Neufassung der TRGS 519. Der Bundesverband Farbe Gestaltung Bautenschutz hatte sie für den Sommer 2026 erwartet und rechnet inzwischen mit 2027. Die Einstufung nimmt der Arbeitgeber in der Anzeige selbst vor. Das gibt Spielraum, eine falsche Einstufung kann aber eine Ordnungswidrigkeit sein. Die BG BAU verweist darauf, dass Fachleute wegen der fließenden Grenze zum Teilabbruch dazu raten, die Genehmigung vorsorglich mitzubeantragen.

Wie erkennt man Asbest?

Mit bloßem Auge meist gar nicht. In Putzen, Bodenbelägen und Fliesenklebern ist Asbest nach Angaben des Umweltbundesamts nicht sofort zu erkennen. Ein Blick ins Baujahr und auf typische Materialien zeigt aber, wo ein Verdacht berechtigt ist. Laut Stiftung Warentest kamen bis etwa 1990 mehr als 3.000 Produkte mit Asbest auf den Markt.

Einen Hinweis geben Prägestempel auf Platten und Rohren aus Faserzement. Stehen dort AF (asbestfrei), NT (neue Technologie) oder DIN EN 588, enthalten sie laut Stiftung Warentest keine Asbestfasern. Fehlt ein solcher Stempel, ist das noch kein Beweis für Asbest, aber ein Grund nachzuprüfen.

Asbest in Fliesenkleber, Bodenbelag und Nachtspeicherofen

Fliesenkleber, Putz und Spachtelmasse

Der Asbestanteil liegt hier weit unter einem Prozent. Trotzdem kann die Raumluft beim Abschlagen, Schleifen oder Bohren stark belastet werden. Genau deshalb sind diese Materialien tückisch: Man sieht ihnen nichts an, und gerade Heimwerker bearbeiten sie.

PVC-Boden und Floor-Flex-Platten

Flexplatten enthielten früher oft etwa 15 Prozent Asbest. Die Fasern sind fest im PVC eingeschlossen, solange die Platten nicht stark abgenutzt sind. Auch der Kleber darunter kann Asbest enthalten. Bei Cushion-Vinyl liegt die Gefahr auf der Rückseite, deren Pappschicht fast ganz aus Asbest besteht. Reißen Sie solche Böden deshalb nicht einfach heraus.

Nachtspeicheröfen

Laien dürfen diese Geräte zur Probenahme nicht öffnen. Fragen Sie beim Hersteller oder Energieversorger nach, viele Marken führen Asbestlisten. Die meisten Hersteller stellten laut Stiftung Warentest zwischen 1971 und 1976 auf asbestfrei um. Abbau und Entsorgung sind laut GWA Kreis Unna nach TRGS 519 Sache zugelassener Fachbetriebe. Auch spätere Geräte können andere Schadstoffe wie Chrom und PCB enthalten.

Bis wann wurde Asbest verbaut?

Bis zum 31. Oktober 1993 durfte Asbest in Gebäuden legal verwendet werden, seit dem 1. November 1993 ist er verboten. Besonders beliebt war er in den 60er- bis 80er-Jahren. Das betrifft einen großen Teil des Bestands: 84 Prozent der heutigen Wohngebäude sind vor 1993 entstanden.

Auch danach ist nicht jedes Haus automatisch unbedenklich. Für einzelne Anwendungen gab es Übergangsfristen bis 1996. Die Gefahrstoffverordnung geht davon aus, dass bei einem Baubeginn nach dem 31. Oktober 1993 in der Regel kein Asbest vorhanden ist, nennt aber für bestimmte Produkte Ausnahmen. Wichtig ist auch die Sanierung: Ein neueres Haus kann alte Bauteile enthalten, ein altes Haus kann längst saniert sein.

Wie gefährlich ist Asbest?

Gefährlich ist vor allem das Einatmen der Fasern. Sie können Krebs und Asbestose auslösen, eine Vernarbung der Lunge. Vom Einatmen bis zum Ausbruch der Krankheit können Jahrzehnte vergehen. Die Fasern sind bis zu tausendmal dünner als ein Haar und verteilen sich unbemerkt in der Luft.

Das heißt aber nicht, dass jedes asbesthaltige Bauteil sofort ein Risiko ist. Fest eingebundener Asbest in intakten Materialien ist laut Umweltbundesamt bei normaler Nutzung unproblematisch. Kritisch wird es beim Bohren, Abstemmen oder Schleifen, außerdem bei Verwitterung und Abrieb. Wohnen Sie zur Miete und haben einen Verdacht, bohren Sie nicht und sprechen Sie den Vermieter an.

Asbest-Test: Materialprobe, Raumluft und Kosten

Sicherheit bringt nur eine Untersuchung im Labor. Am besten nehmen Fachleute die Probe vor Ort, weil sie dabei auch die Lage im Raum beurteilen. Günstiger ist es, selbst eine Probe einzuschicken. Dafür reicht laut Stiftung Warentest ein fingernagelgroßes Stück, am besten ein vorhandenes Bruchstück, in einem dicht verschlossenen Gefrierbeutel. Muss etwas abgetrennt werden, die Stelle vorher mit Wasser und Spülmittel besprühen.

Das Ergebnis liegt in der Regel nach wenigen Tagen bis zwei Wochen vor. Ein Raumluft- oder Hausstaubtest zeigt, ob Fasern in der Luft sind, aber nicht, woher sie kommen. Für die Frage, ob ein bestimmtes Bauteil belastet ist, hilft er also nicht weiter.

Eine verlässliche Preisangabe können wir nicht nennen, die Unterschiede zwischen den Anbietern sind laut Stiftung Warentest erheblich. Holen Sie deshalb mehrere Angebote ein und achten Sie darauf, dass die Ergebnisse schriftlich und verständlich erläutert werden. Die Verbraucherzentrale führt ein Verzeichnis von Prüfinstituten und Sachverständigen.

Asbest selbst entfernen: Was Eigentümer dürfen

Kleine Teile aus Faserzement, etwa alte Blumenkästen oder Beetplatten, können Sie laut Stiftung Warentest selbst staubdicht in Folie verpacken und zur Annahmestelle bringen. Auch größere Bauteile dürfen Eigentümer prinzipiell selbst abbauen, müssen dabei aber sehr vorsichtig sein. Sägen, Brechen und Fräsen sind tabu.

Wer das macht, sollte das Material anfeuchten und möglichst im Ganzen abnehmen. Der Kreis Unna nennt dafür eine P2-Atemschutzmaske und einen Einmal-Schutzanzug. Schwach gebundener Asbest wie Spritzputz gehört immer in die Hände einer Fachfirma. Wer mit dem Material nicht wie vorgeschrieben umgeht, kann sich nach § 326 Strafgesetzbuch strafbar machen. Fragen Sie im Zweifel beim kommunalen Umweltamt nach.

Asbest entsorgen: Wege und Kosten

Asbest gehört nicht in den Restmüll, nicht in den Bauschutt und nicht zum Sperrmüll. Er wird getrennt gesammelt, staubdicht verpackt und auf dafür zugelassene Deponien gebracht. Wo Sie ihn abgeben dürfen, regelt jede Kommune selbst. In Oldenburg geht das nur an einer Abfallbehandlungsanlage, die samstags geschlossen hat, im Kreis Unna nur am Wertstoffhof Kamen.

Auch die Verpackung schreiben die Annahmestellen vor. Oldenburg verlangt reißfeste Baufolie oder Säcke mit 200 Mikrometern Folienstärke, staubdicht mit Klebeband verschlossen. Im Kreis Unna werden Asbestzement-Abfälle nur in gekennzeichneten, verschlossenen Plattensäcken oder Big-Bags angenommen. Gewerbliche Anlieferungen über zwei Tonnen brauchen in Oldenburg außerdem einen Entsorgungsnachweis.

Mehr zu den einzelnen Wegen steht im Ratgeber Asbest entsorgen auf buergerservice.info. Wer eine Fachfirma beauftragt, sollte ausdrücklich fragen, ob die Entsorgung mit Nachweis im Preis enthalten ist.